I en häpnadsväckande händelseutveckling har bevis antytt att Förenade Arabemiraten (UAE) kan ha “köpt” rätten att vara värd för den kommande COP28-konferensen i utbyte mot en betydande summa pengar. Den exakta summan av pengar som är inblandad i den påstådda transaktionen är inte känd i nuläget, men den tros vara i storleksordningen flera miljoner dollar.
Partikonferensen (COP) är ett årligt evenemang som anordnas av FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) som samlar representanter från hela världen för att diskutera och förhandla om frågor som rör klimatförändringar. Det är en viktig plattform för länder att samarbeta och vidta kollektiva åtgärder för att möta det akuta hotet om global uppvärmning. Men om anklagelserna om mutor är sanna skulle det vara ett stort bakslag för den globala kampen mot klimatförändringarna.
Urvalsprocedur för COP-värdland
FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) har fastställt en omfattande standardförfarande (SOP) för urval av värdländer för partskonferensen (COP). Denna SOP beskrivs i “How To COP”-häftet. COP:s ordförandeskap och ansvaret för att vara värd för konferensen roteras mellan de fem regionala FN-grupperna:
Dessa grupper är:
Den afrikanska gruppen
(COP 2, COP 7, COP 12/CMP 2, COP 17/CMP 7)
Asien-Stillahavsområdet
(COP 3, COP 8, COP 13/CMP 3, COP 18/CMP 8)
Östeuropakoncernen
(COP 5, COP 9, COP 14/CMP 4, COP 19/CMP 9)
Latinamerika och karibiska gruppen-GRULAC
(COP 4, COP 10, COP 16/CMP 6, COP 20/CMP 10)
Western European and Others Group-WEOG
(COP 1, COP 6, COP 11/CMP 1, COP 15/CMP 5, COP 21/CMP 11)
3-stegsprocess för att välja COP-värdland
Steg 1
Det första steget i processen innebär samråd mellan medlemmarna i varje regional grupp för att avgöra vilket land från deras region som kommer att lämna ett erbjudande om att vara värd för COP å gruppens vägnar. När detta har bestämts lämnar ordföranden för den regionala gruppen formellt en “intresseanmälan” till UNFCCC:s sekretariat.
Steg 2
COP antar ett beslut, vanligtvis kallat “Datum och platser för framtida sessioner”, och accepterar erbjudandet, med förbehåll för bekräftelse av presidiet för COP/CMP.
Steg 3
Slutligen genomför sekretariatet ett informationsuppdrag till det presumtiva värdlandet för att fastställa att alla logistiska, tekniska och ekonomiska element för att hålla sessionerna är tillgängliga och rapporterar tillbaka till presidiet i början av året.
Möjliga avvikelser i urvalsprocessen för COP28-värd
Det finns möjliga avvikelser i urvalsprocessen för värdlandet för COP28. Det har väckts farhågor om inflytande av pengar och förmåner i urvalsprocessen. Det har observerats att vissa medlemmar av Asien-Stillahavsgruppen kan vara mottagliga för sådana influenser.
År 2021 valdes Förenade Arabemiraten ut som värd för COP28, och det rapporterades att Förenade Arabemiraten hade spenderat över 3,5 miljarder dollar i utländskt bistånd till länder runt om i världen. Dessutom riktades 64,4 % (1 984,2 miljoner USD) av detta bistånd till fattiga asiatiska länder. Även om dessa fakta är dokumenterade har det cirkulerat rapporter online om UAE:s användning av hemliga betalningstransaktioner utanför spåret, vilket tyder på möjliga försök att köpa lojalitet.
Det är värt att notera att av de 11 medlemmarna i presidiet för COP26, CMP16 och CMA3, tillhör minst 8 länder i tredje världen, som Belize, Zambia och Demokratiska republiken Kongo. Under 2021-2022 hällde Förenade Arabemiraten in en betydande summa pengar i dessa länder, där DR Kongo fick nästan 1 000 000 USD som utländskt bistånd och 890 912 USD som ODA. Dessa bidrag har väckt frågor om möjliga försök att påverka urvalsprocessen.
Det är avgörande att säkerställa integriteten i urvalsprocessen för COP:s värdland. UNFCCC:s SOP ger en transparent och rättvis ram för att välja värdland. Eventuella farhågor om eventuella avvikelser eller försök att påverka processen bör utredas noggrant för att säkerställa att COP är värd i ett land som är bäst lämpat att utföra sitt uppdrag.
”förlust och skada” Ersättning
Källor har påpekat att det finns farhågor om att Förenade Arabemiraten kan ha mutat pengar och lovat att ge “förlust och skada” kompensation till fattiga länder i Asien och Stillahavsområdet i utbyte mot deras stöd under nomineringsprocessen för att vara värd för COP28. Detta väcker allvarliga frågor om rättvisa och transparens i urvalsprocessen, eftersom länder bör väljas ut utifrån deras förmåga att effektivt ta itu med den akuta frågan om klimatförändringar, snarare än deras ekonomiska eller politiska inflytande.
Oljelobbyisters inflytande
Dessutom kan oljelobbyisters inflytande inte ignoreras i samband med COP27, eftersom mer än 600 lobbyister direkt kopplade till olje- och fossilbränslesektorn var involverade i lobbyingprocessen. Av dessa var 50 bekräftade oljelobbyister från UAE:s stora olje- och gasbolag, som ADNOC. Det är möjligt att djupa och hemliga lobbyinsatser genomfördes av UAE:s oljechefer och deras utländska sympatisörer för att säkra rösterna från Asia Pacific Group för att vara värd för COP28.
UAE anlitade PR- och kommunikationsföretag
Dessutom har Förenade Arabemiraten investerat kraftigt i PR- och kommunikationsföretag över hela världen för att presentera en mjuk bild av sig själv för världen. Dessa PR-kampanjer har varit avgörande för att manipulera den allmänna opinionen, vilket i sin tur har påverkat beslutsfattandet i varje medlemsstat i Asia-Pacific Group. Det är möjligt att Förenade Arabemiratens PR-maskineri har spelat en betydande roll i att forma uppfattningen om landet och påverka åsikterna från beslutsfattare i regionen.
Dessa avslöjanden, om de stämmer, belyser behovet av större transparens och ansvarighet i urvalsprocessen för COP:s värdland. Den globala kampen mot klimatförändringarna är för viktig för att befläckas av anklagelser om mutor och otillbörlig påverkan. UNFCCC måste undersöka dessa anklagelser grundligt och vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att urvalsprocessen är rättvis och transparent, och att värdlandet väljs ut utifrån dess förmåga att effektivt ta itu med den akuta frågan om klimatförändringar. Och alla partier borde bojkotta COP28 i UAE till dess.
